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2017年9月8日，九江市柴桑区举行揭牌仪式。

柴桑区揭牌仪式 图源：中新网

2017 年 7 月 18 日，《国务院关于同意江西省调整九江市部分行政区划的批复（国函〔2017〕104号）：同意撤销九江县，设立九江市柴桑区，以原九江县的行政区域为柴桑区的行政区域，柴桑区人民政府驻沙河街镇庐山北路168号。

8 月 21 日，《江西省人民政府关于调整九江市部分行政区划的通知》下发。

9 月 8 日上午，九江市柴桑区举行揭牌仪式，标志着九江县正式告别“县”的历史，跨入“区”的时代。

九江县是江西最早建县的18个古县之一，汉高祖六年始置柴桑县，至今已有 2200 多年历史，现辖 7 镇 4 乡 3 场 1 个经济技术开发区和 1 个管理处，现有人口 35 万人。九江县"撤县设区"是我市顺应长江经济带发展战略的需要，是加快城镇化发展的需要，是进一步提升市城区经济社会发展的需要，将为我市参与长江中游城市群的建设和打造山水文化名城发挥积极作用。

资料来源：环球网、九江日报

柴桑区沙河街城区图 摄影：郑华，2022 年 5 月

2016 年和 2017 年，九江有两个重大的行政区划调整，其一是 2016 年 5 月成立庐山市（见《九江历史上的今天 · 5月30日 · 庐山市挂牌》），其二是 2017 年 9 月的九江县改柴桑区。前者不仅是星子县改市，还并入了庐山风景区，行政区划调整范围很大。后者是县改区，似乎影响要小一些。

无论是撤县改市还是撤县改区，表面上是行政区划的改变，本质上是利益的划分与调整，是各方博弈的结果。九十年代初中期曾有过大规模的撤县改市，后被国务院叫停，这些年来是撤县改区的风潮。撤县改区拓展了城市的发展空间，对推动中国城市化和经济社会发展有很大积极意义。县改区后，当地的产业布局、招商引资、教育医疗、基础设施建设等方面将纳入整个城市进行通盘考虑，更明显的好处是，公务人员的行政级别的提高，工资待遇方面可以和市里对标。

至于老百姓们，就不一定都能得到好处。一般而言，穷县更乐意撤县改区，而富裕且距离主城区较远的县则可能抗拒。撤县改区意味着丧失自主权（撤县改市是自主权提高），主城区若是吸血，必然将更多资源聚集在城市的中心行政区和开发区，很可能那些并入的新区因为被抽血，而陷入发展减缓甚至下滑的境地。

九江县城沙河街城区图，约 2000 年 摄影：周明

九江县改柴桑区应当是利大于弊的，它早就该撤县并区，九江县和九江市原本就是一家，只是因为某个时期的行政调整，被硬拆开了。

看看九江县的历史沿革会发现，民国以前的历史就是从九江市简介中复制粘贴过来的的。当然也可以说九江市的历史沿革就是从九江县复制粘贴来的。最早西汉的柴桑城，大约在九江县马回岭乡——这就是九江县改名为柴桑区的历史渊源——距离现在的九江城区有 40 公里。晋代的寻阳城，在八里湖和赛城湖之间。唐代以后的浔阳城为江州治所，在今九江老城区。直到解放后，作为江州、九江府、九江道的治所，城区位置未再改变。五代十国起，名德化县，辖区一直包括浔阳区、庐山区和九江县，行政区划一直较为稳定。

民国开始，九江的行政区划就乱了套。1914 年，因与福建泉州的德化县重名，被改名为九江县（见《九江历史上的今天 · 6月7日 · 三县更名的悲催往事》），隶属浔阳道。1917 年设九江市，1936 年因丢失了黄梅达不到城市标准，被降级为九江县。直到解放前，分别由不同的行政区、地方政府（汪伪）管辖。

1949 年九江解放后，设九江专员公署，设立九江市，辖九江城区（浔阳镇），另成立九江县人民政府，辖浔阳镇及庐山（另成立庐山管理局）之外区域，市县分治。这是九江市与九江县分离的开始，也是让人们觉得混乱的两个九江的根源。九江县政府仍设九江市内，在甘棠南路妇幼保健院对面，原港务局宿舍院内（下图中的“市人委”）。

1963 年九江市地图（局部） 图源：陈新代

1959 年 1 月，市县合并。1961 年 9 月再次分治。为了便于分管，1968 年 8 月，九江县行政机关搬迁到沙河街镇。沙河街以前只是个小镇，因为南浔铁路在此地设有一站，才从民国初年兴旺起来。自此，九江市与九江县完全分离。

1980 年 3 月，九江市升级为省辖市，对九江县、星子县的行政区划又进行了调整，浔阳镇改为浔阳区，在外围划出了郊区，后改名为庐山区。这次划分出现个很奇葩的政区结构：新港镇被划归庐山区，而江州镇却仍属于九江县，偌大的江州就成了一块飞地，占地 84 平方千米，距离县界 35 千米。

1980 年九江县地图 图源：空愁居

八、九十年代的九江市与九江县，经济发展都不行，各管各的倒也相安无事。随着京九铁路、武九铁路的开通，沙河站（今庐山站）成为重要的铁路枢纽，昌九高速建成后，九江县的交通更加便捷，沿高速公路的经济带开始崛起。

2009 年 1 月 10 日，市委做出开发八里湖的重要决策。2011年左右，九江市提出打造“四县一山”（瑞昌、星子、湖口、九江县和庐山）的大九江都市圈格局。

九江市新区沿八里湖铺开后，与九江县新区对接。随着九江城区的拓展，如果不解决行政区划问题，九江市向西的发展将陷入无地可用的窘境。

《江南都市报》1917 年 8 月 25 日

2013 年 6 月 15 日，九江县第十五届人大常委会第十八次会议审议了《九江县人民政府关于九江县撤县设区的议案》。2015 年 1 月 21 日，在九江市第十四届人民代表大会第五次会议上，正式将加快九江县撤县设区步伐写进政府工作报告。2017 年 7 月，九江县撤县改区获得国务院批准。2018 年 6 月，柴桑区、经济技术开发区与八里湖新区进行了管理范围调整，调整后的八里湖新区管理范围大大增加，其土地面积主要来自于柴桑区。

不同于某些超级城市依靠不停地吞并周边县市，通过吸血来维持中心城区的繁荣。九江县和九江市，千百年来是一家，五十年前被迫分开，现在又合在一起，九江县改柴桑区，算是回家，两个城区贴在一起，更便于统一规划、协同发展。对九江县的老百姓来说，应该也是好事吧？

柴桑区沙河街城区图 摄影：郑华，2022 年 5 月

《九江历史上的今天》是介绍本地历史的系列短文，每篇选取有明确史料记载的发生在当日或当月的一个事件，配以相关的照片、新闻图片和文献书籍等影像资料，并对事件缘由及产生的影响作出适当的评述。由于笔者水平有限，资料残缺，必有谬误及取舍失当之处，诚请批评指正。