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既有住宅加装电梯工作，既是一项关乎群众切身利益的“民生工程”，也是一件涉及有效解决群众“急难愁盼”问题的“民心工程”。近日，记者在调研中了解到，九江市坚持以人民为中心的发展理念，把加梯工作列入“市长例会明确事项工作台账”一项内容，作为党史学习教育“我为群众办实事”的重要事项，重点围绕解决“业主意愿统一难、资金筹措难、审批报建难、运行与维护难”等问题，凝神聚力、改革创新，取得了一定的成效。截止今年6月底，累计受理业主申请552台，累计审批通过346台，正在施工建设209台，已建成交付业主投入使用96台。

九江市老旧社区既有住宅加装电梯

记者了解到，目前，九江市探索出“党建引领、业主自愿、民主协商、属地实施、社区组织”的加梯模式，高位推动，强力实施。市、县两级围绕“政府引导、业主自主、属地管理、社会支持”加梯原则，明确了工作职责，形成加梯工作高位推进格局。2018年以来，九江市先后出台了《九江市中心城区鼓励有条件老旧小区住宅楼加装电梯试点工作的指导意见》《九江市既有住宅加装电梯工作的实施意见》等文件，鼓励支持有条件的既有住宅加装电梯，在规划设计、施工监管、资金扶持等多方面作了进一步明确。加梯涉及百姓切身利益，因参与人数多，各方诉求不同，最基本的举措是民主协调，沟通才是制胜法定。

在近日的调研中，九江市住建局副局长王帮志告诉记者，九江市每台加装电梯都有位办事牢靠的牵头人。鼓励楼道业主推选加装意愿强烈且具有一定专业知识的业主作为实施代表，开展各项前期准备、政策解释和部门对接工作，具体开展民意协调，走访串门了解各业主需求与疑虑，认真做好统一民意的工作。各单元楼积极发挥主观能动性和自治精神，推举三至五位业主组成加梯实施小组，自发形成“加梯自管会”、“协商圆桌会”等组织，充分发扬民主，调动大家的积极性，发挥业主的主体作用，在民意协调工作中起到了不可替代作用。重点围绕“加梯楼道业主思想统一、电梯安装建设和运行维护费用出资比例、选定加梯电梯企业”三个焦点问题，充分发挥基层“民主协商”平台优势，平衡加装电梯各方的利益，形成协商统一的最大公约数。

市、县政协把“加梯”工作列入“有事先商量”基层民主协商重要督办内容，呼吁全市政协委员积极行动起来，带头搞好商量、搞好宣传、搞好调研、搞好协商，为助解加梯群众的远忧近虑，让更多“老楼房”早日实现“电梯梦”作出努力。加装电梯的建设和运行维护费用是老百姓加装电梯考虑的首要问题。九江市先后出台了多项配套政策，明确允许提取公积金或房屋维修基金用于既有住宅加装电梯，并给予10万元/台的财政奖励补助。引导社会投资免费为老旧小区加装电梯，企业在小区内建立后期维保服务站，随时提供服务，有效破解业主加装电梯建设费用问题，打消业主对电梯后期运行维护的顾虑。

九江市修水县老旧小区既有住宅加装电梯

目前，九江市根据不同业主的需求，加装电梯主要有业主自筹资金自建式、电梯公司代建租赁式和共享电梯等多种模式。

据了解，地下管网改迁是加装电梯建设中一项比较复杂的隐蔽工程，改迁费多的达到8万元，少的也要1-2万元，很多业主考虑到这笔费用不少，影响到加梯积极性。为此，九江市明确，加装电梯如与老旧小区改造同步进行，地下管网改迁费用统一由政府负责，并在老旧小区改迁规划设计中，预留好加梯空间，减少后期业主加梯阻力。加梯工作看似小事，实则是一项复杂的系统工作，牵涉到政府多个部门和管网单位。九江市在加梯实践中敢于攻坚不惧风险，勇于创新突破壁垒，积极探索一条符合本地加梯工作实际的新路。

一是规范操作。印发《九江市既有住宅加装电梯设计导则》《九江市既有住宅加装电梯工作手册》和既有住宅加装电梯工作流程图等系列规范性文本，搭建了《九江市既有住宅楼加装电梯工程EPC服务企业名录库》、《九江市既有住宅加装电梯专家库》。

二是简化流程。针对业主反映申报流程过于复杂，九江市加梯工作领导小组多次召开协调推进会，研究解决加装电梯工作中的矛盾问题，将原13个申报流程环节简化为8个，最大限度的方便业主操作。

三是破解难题。加梯流程中的图审、地勘和联合审查是推进过程中两个关键环节，也是主要堵点，为解决这些难点问题，九江市认真听取专家、电梯公司以及业主意见建议，把图审、地勘环节改为聘请专家参与联合审查，把住加梯项目技术安全关，为加梯工作顺利推进疏通了堵点，也为业主减少费用3至5万元，深受人民群众和电梯公司好评。

九江市浔阳区庐峰路34号住户黄旭先生告诉记者，安装电梯是一个天时地利人和的得民心工程。天时就是现在党和政府的好政策，倡导、支持、惠民、服务，让更多老城区的老楼的住户生活更有幸福感。地利就是房子本身的好条件，有场地，结构无障碍。让老房子焕发新的活力。人和就是单元楼栋的住户齐心协力，院里房外的邻居们支持。这也是构建和谐社会幸福家庭的基础。

黄旭说，“我们单元建了一个‘大家齐心协力安装电梯群’，大家伙基本都是原来单位的同事，大家心往一处使、劲往一处用，再加上有政府部门的贴心服务，让老党员、老同志迸发出撸起袖子加油干的劲头，在电梯公司负责安装工程以外的找原建筑图纸、改燃气主管、给水管道、排污管道迁移时，充分发挥各自的热心与主观能动性，正是如此，我们单元只用三个多月的施工期，就完成了电梯安装工作。特别是在燃气、给水管道施工完成后的回填土，大家（大多都是老同志，老党员）你挥锹我铲土的镜头，仿佛回到了上世纪人民公社劳动年代。”

受益居民表示，电梯装好了，原来搬到其他偏远地方的高层住户也准备回来住了，要爬楼的老人家也把孙辈接来享受天伦之乐了，许多本打算在他处购电梯房的住户放弃了原来的打算，依然在自己熟悉的环境、熟悉的区域、熟悉的邻里享受幸福的晚年生活。一个住户在“加装电梯群”里说，“加装电梯让老人家生活地更有尊严，更有幸福感。我们依然可以在自己喜欢的老地方就医、就学、购物、买菜、散步。”

（中国日报江西记者站 王健）